Immigration News Update

El Congreso Imponen Restricciones de H-1B por los Receptores de Fondos TARP - El Estímulo Económico requiere bancos que participan a reclutar trabajadores estadounidenses por puestos que, de otra manera, serían puestos H-1b, y no permite a los bancos de despedir trabajadores estadounidenses por 3 tres meses antes y 3 meses después de emplear un trabajador H-1b.

El Procedimiento Premio I-140 está Ampliado un Poco – Ahorra, USCIS permite procedimiento dentro de 15 días a algunos peticiones por residencia permanente después de la expiración de tiempo H-1b del beneficiario.

Toma Rápida - Un Informe GAO sobre la Imposición de Inmigración Estatal y Local; Naturalizaciones Militares; Un Informe CRS Sobre Entradas Temporales; Obama Designa el Nuevo Secretario Asistente ICE; Solis está Confirmado por DOL; El Programa de Política Metropolitano Estudia la Política de Inmigración en el Condado Prince William; Extensión del Centro Regional EB-5.

El Congreso Imponen Restricciones de H-1B por los Receptores de Fondos TARP - En aprobando el Estímulo Económico de Presidente Obama, el Acto de Recuperación y Reinversión Americano de 2009 (American Recovery and Reinvestment Act of 2009, in inglés) (H.R.1), el Congreso ha avanzado y retrasado en un paso con respecto a los visados no-inmigrantes H-1b. Lo positivo es que el Congreso rechazó una prohibición de nueva empleo H-1b de la parte de los recipientes de fondos TARP, lo que podría fácilmente fomentar un ataque de este programa popular y esencial. En lugar de esta prohibición completa, el Acto de Recuperación y Reinversión Americano de 2009 restringe por dos años, pero no prohibir, el empleo de trabajadores H-1b por bancos que reciben fondos TARP. Cuando están empleando nuevos empleos H-1b, o cuando están alargando los termos de empleos H-1b que ya existen, los recipientes TARP serán tratados como empleadores “dependiente H-1b” (H-1b Dependent, en ingles). Antes de emplear un empleo H-1b, o antes de alargar los termos de un empleo H-1b, el recipiente TARP tiene atestar que:

El Estímulo Económico prohíbe expresamente a los recipientes TARP de usar una exención existente de las atestaciones de dependientes H-1b y que en muchos casos los niegan. La exención se aplica a los empleos H-1b que tienen un Masters o que son pagados a menos $60,000 por año, que pueden ser empleados sin las atestaciones de empleadores.

Las nuevas restricciones pueden afectar la disponibilidad de los visados H-1b por el año fiscal 2010, o la lotería probable de visados H-1b. Una lista muy circulada de los 100 peticionantes principales H-1b en 2007, publicado por InformationWeek (pero probablemente basado de datos publicados por el Departamento de Trabajo), indica que los recipientes de fondos TARP explican 3,108 peticiones H-1b durante 2007. Los diez peticionantes principales en 2007 explican 24,669 peticiones. Aunque es difícil de discutir como estas figuras traducen al mundo real, una disminución de 3,108 peticiones de los 85,000 aprobando cada año, explica una reducción de 3.7% del total. Al otro lado, si las figuras de InformationWeek vienen de la lista de todos los Peticiones Condicional de Trabajo (Labor Conditional Applications, en ingles) del Departamento de Trabajo, el efecto de las restricciones TARP sería probablemente pequeño.

Con el paro alto en la industria financiera, puede ser difícil por los bancos TARP de vencer el requisito de reclutamiento de buena fe antes de fichar una petición H-1b. Si la lotería de 2010 tiene unos miles menos entradas, el efecto neto puede ser una lotería más pequeña y una probabilidad de selección más alta por todos que están permitidos de aplicar este año.

Las restricciones pueden reducir la cuantidad de empleos H-1b de bancos aún si los bancos pueden hacer las atestaciones requeridas. Bancos ahorra posiblemente iban evitar de emplear empleos H-1b por preocupaciones de las percepciones del Congreso y el público que están usando fondos públicos para reducir oportunidades de empleo por los empleos estadounidenses.

Posiblemente le preocupación más importante que viene de las restricciones TARP es la muestra del Congreso que está complaciente de conectar la elegibilidad H-1b a los beneficios legislativos. Aunque es significante que la restricción de empleo H-1b no aplica a otro parte del Estímulo Económico, el Congreso posiblemente ha hecho el primer intento de imponer restricciones parecidas en otras industrias que reciben ayuda económica legislativa.

Recipiente TARP	Clasificación en la lista de Peticionantes H-1b en 2007	Cuantidad de Peticiones H-1b en 2007
JPMorgan Chase & Co	24	632
Goldman Sachs & Co	29	529
Citigroup	37	413
Capital One	44	362
Merrill Lynch & Co Inc (now Bank Of America)	52	329
Citibank N A	54	322
Morgan Stanley	68	285
Bank Of America N A	95	236
TOTAL		3108

USCIS Adopta Procedimientos para Remediar el Retraso de Peticiones por Autorización de Empleo – USCIS ha adoptado nuevos procesos para remediar casos en que peticiones por autorización de empleo I-765 han sido pendientes por más que 90 días. Las regulaciones USCIS requieren adjudicación más rápido que esta duración de tiempo, y hasta 2006, peticionantes podían esperar recibir una autorización de empleo temporal a una Oficina Local (District Office, en ingles). Desde 2006, peticionantes y sus empleadores han tenido recurrir a los enlaces del Congreso y avocados como su única enfoque práctica. La ejecución de USCIS en este ámbito ha deteriorada progresivamente hasta el punto el año pasado cuando adjudicaciones requerían usualmente cinco meses o más.

Para responder a recomendaciones publicado por la Oficina de USCIS Ombudsman, que es independiente en el DHS, USCIS ha comprometiéndose a hacer lo siguiente:

USCIS rechaza de usar etiquetas adhesivas para prolongar la autorización de empleo una vez que un caso está adjudicado eligiendo, en cambio, de emitir nuevas tarjetas.

Los que benefician lo más de esta nueva política son los beneficiarios de Certificaciones de Trabajo (Labor Certificacion, en inglés) aprobadas que no cualifican en la categoría visada de Diploma Avanzada, y los ciudadanos de India y China que cualifica en esta categoría. En esos casos, un trabajador, o antiguo trabajador que ha agotado sus seis años en estatus H-1b ahora puede ser permitido a una extensión de tres años. Antes de esta expansión, Procedimiento Premio fue permitido solo en los casos en que una petición fue archivada dentro de 60 días antes del fin del sexto año de H-1b.

Eso es una expansión muy pequeño, pero ayudaría en casos en que un trabajador H-1b ha recibido una extensión de un año cuando una Certificación de Trabajo está pendiente, este caso está negado, y una segunda Certificación de Trabajo está archivada durante este año. La nueva política permitirá adjudicación rápida de la Forma I-140 que, si aprobada, permitirá el peticionante de archivar una extensión de 3 años de H-1b.

DHS y el Departamento del Estado Certifican Complicidad WHTI por Entradas por Mar y por Tierra - Los Departamentos de Seguridad Nacional y del Estado han testificado en frente del Congreso que los programas de licencias de conducir realzadas, pasaporte-cartas, y Tarjetas de Viajeros de Confianza son alternativos adecuados en vez de pasaportes para permitir al DHS de imponer los requisitos de documentos del Iniciativo de Viaje en el Hemisferio Occidental (Western Hemisphere Travel Initiative o WHTI, en inglés) a las fronteras del mar y de la tierra, desde el 1de junio, 2009. Una vez implementada, ciudadanos estadounidense y canadiense que tienen 16 años o más deben presentar o un pasaporte, o uno de los documentos alternativos aprobados por cruzar la frontera y entrar a los EE.UU. Los alternativos permitidos hasta ahora incluye: licencias de conducir de Nueva York, Washington, Vermont, y Columbia Británica, (Michigan y otras provincias canadienses lo emitirán en los meces que vienen), tarjetas de cruzar la frontera NEXUS, SENTRI, y FAST, y los pasaporte-cartas emitidos por el Departamento del Estado por viajes entre Canadá y los EE.UU. Niños que tienen menos que 16 años tienen presentar una copia de su certificación de nacimiento u otro prueba de su ciudadanía.

A lo contrario de otras regulaciones de la edad Bush que estaban detenidos por la Administración Obama, la fecha tope de Complicidad WHTI fue codificada por Congreso, y ya fue retrasada. El requisito probablemente se pone en vigor el 1 de junio, 2009, a menos que el Congreso legisla otro retraso. En visto de los costos de implementación continuados, la reducción en viajes entre Canadá y los EE.UU., y la economía débil, retrasos nuevos no son imposibles, pero no cuentan en tenerlos.

Denegaciones de Certificad de Trabajo (Labor Certification, en inglés) Vuelven al Revés por BALCA - Le Junta de Apelaciones de la Certificación de Trabajo de Extranjeros (Board of Alien Labor Certification Appeals, o BALCA, en inglés) ha denegado la posición tenido por la Administración de Empleo y Formación que el fracaso de incluir las palabras “cualquier combinación apta de educación, formación, o experiencia está aceptable” (el Lenguaje Kellogg) en algunas peticiones por certificación de trabajo permanente. Regulaciones del DOL requieren este lenguaje cuando una compañía ya emplea el trabajador beneficiario que cualifica por el puesto permanente solo por experiencia obtenida en una ocupación diferente del puesto permanente. BALCA concluye que negar peticiones por el fracaso de incluir el lenguaje Kellogg constituye una denegación del debido proceso, por que la forma de la petición, que se usa desde el Marzo 2005, no especifica a donde necesita incluir el lenguaje Kellogg.

Ahora, esta probable que casos pendientes que no tienen esta lenguaje serán aprobados, y que los casos denegados antes, y después apelados o reconsiderados serán últimamente aprobados. Casos denegados por el base del lenguaje Kellogg en que el periodo de apelar ya ha caducado no pueden ser revistados.

La decisión tiene un efecto muy corto. Desde el 1 de agosto, 2009, ETA requiere el uso de su nueva solicitud PERM, que incluye el lenguaje Kellogg y dirige al peticionante de escribir las palabras “Estoy de Acuerdo” en los situaciones en que el lenguaje Kellogg aplica. El lenguaje Kellogg viene del caso de 1998 en que BALCA articuló esta política por la primera vez, que después fue codificado y puesto en regulaciones.

La Secretaria del DHS Napolitano sobre su Política de Aplicación de Empleador – “En mi opinión, necesitamos hacer aplicación de sitios de empleo y tiene focalizarla en empleadores que explotan adrede y intencionadamente el mercado de trabajo ilegal. Eso tiene efecto sobre trabajadores estadounidenses, tiene efecto sobre el nivel de sueldos, y frecuentemente tiene efecto sobre los trabajadores ellos mismos. Nuestra esfuerzas ICE deben ser focalizadas sobre esas cosas. Debíamos pensar a las prosecuciones que resultarán y las deportaciones que resultarán de cualquier acción al sitio de empleo. Eso es el modo que esperamos movernos.”

--El 25 de febrero, 2009 Testimonio a la Comisión de la Seguridad Nacional de la Cámara “DHS: El Camino Adelante” para responder a preguntas sobre una incursión del sitio de empleo de Yamato Engine Specialists en Bellingham, Washington, que resultó en 29 detenciones. Ella ha ordenado una investigación. Eso es la primera incursión del sitio de empleo hecho durante la Administración Obama.

Un Informe GAO Sugiere Más Descuido del Programa Compañero Estatal y Local de ICE – La Oficina de Contabilidad del Gobierno (Government Accountability Office, o GAO en inglés) ha publicado un informe que echa la culpa a Inmigración y Aduanas Imposición (Immigration and Customs Enforcement, o ICE, en inglés) por la gerencia mala de los programas Sec. 287(g) en que agencias policiales estatal y local participan en la imposición de leyes de inmigración federal. GAO descubrió que aunque el programa tiene la intención de dirigirse a los actividades criminales serios, algunas agencias compañeras han usado su autoridad 287(g) “para procesar por deportación esos extranjeros que han cometidos crímenes pequeñas, como llevar una botella de alcohol abra.” GAO también cita el fracaso de ICE de articular como las agencias que participan deben usar su autoridad, el índole y límite de la supervisión ICE de los participantes, o los datos que participantes hubieran sido rastrear y reportar. GAO sugiere mejoras por todos esos problemas.

Naturalizaciones Militares – USCIS ha publicado una hoja de hechos que describe el proceso de Naturalización para miembros del ejército estadounidense y sus familias que no son ciudadanos estadounidenses. La cuantidad de naturalizaciones militares al extranjero ha sido entre un mil y dos miles cada año des del 2005. El numero más grande se ha ocurrido en Iraq, que ha visto 2,405 naturalizaciones des del 2005.

Un Informe CRS sobre Entradas Temporales - El Servicio de Investigación del Congreso (Congressional Research Service, o CRS, en inglés), ha publicado un informe sobre tendencias estadística y temas actuales de la política de inmigración estadounidense que conciernan entradas temporales.

Obama Designa el Nuevo Secretario Asistente ICE – Presidente Obama anunció su intención de designar John Morton como Secretario Asistente de Imposición de Inmigración y Aduanas (Immigration and Customs Enforcement, o ICE, en inglés). Secretaria Napolitano de DHS designa Esther Olavarria como Secretaria Diputado Asistente de la Política.

Solis está Confirmado por DOL – El Senado ha confirmado Hilda Solis, que se ve más simpático por trabajadores que por la gerencia, y que mucha gente piense que esperar aumentar imposición, como Secretaria de Trabajo

El Programa de la Política Metropolitana Estudia la Política de Inmigración en el Condado Prince William – Una encuesta hecho por el Programa de la Política Metropolitana a Brookings estudia las políticas de inmigración local después del fracaso en 2006 y 2007 de implementar una reforma de la política de inmigración nacional, en estudiando políticas que responden a la inmigración aumentada en el Condado Prince William. El Condado Prince William tienen una de las estrategias de imposición más estricta de el país, y entonces ha llamado la atención de muchas medios nacionales y locales.

El Proyecto de Ley de Asignaciones está Esperando Extender el Programa del Centro Regional de Inversor – El Proyecto de Ley de Asignaciones Ómnibus por el año fiscal 2009 de $410 mil millones, como propuesto, extenderá el inversor de Preferencia-Quinta Basado de Empleo, que otra vez termina el 11 de marzo, después de una extensión pequeña hecho el 9 de marzo. El programa permite a los inversores extranjeros de asegurar residencia permanente en invirtiendo $500,000 en uno de los negocios establecido por esta intención en regiones con una tasa de paro a menos dos veces la tasa nacional. El programa extendería hasta el 30 de septiembre, 2009, y después revisitado en el Presupuesto 2010. El proyecto de ley de 2009 también extendería el Programa E-Verify hasta el 30 de septiembre, 2009.